Яков Якубович: Опыт Краснова может быть полезен для управления судебной системой
Игорь Викторович Краснов, занимающий с 2020 года пост Генерального прокурора РФ, подал заявление на должность председателя Верховного суда Российской Федерации. Это кадровое решение может представлять собой уникальный случай в современной российской практике, когда высшее прокурорское должностное лицо переходит на руководящую позицию в судебной системе.
Фото: Сергей Гунеев, источник: ria.ru
Подробнее эту тему RuNews24.ru обсудил с Яковом Якубовичем, экспертом Института фундаментальных проблем социо-гуманитарных наук НИЯУ МИФИ
В советский период подобные переходы не были редкостью, поскольку прокуратура и суды рассматривались как части единой правоохранительной системы.
«В современной России (после 1991 года) подобных случаев перехода генерального прокурора на пост председателя Верховного суда не было. Отдельные случаи перехода прокурорских работников в судейский корпус имели место, но не на таком высоком уровне», — рассказывает эксперт Яков Якубович.
В странах англосаксонской правовой системы (США, Великобритания) подобные переходы крайне редки из-за строгого разделения обвинительной и судебной ветвей. В некоторых странах континентальной правовой системы (Германия, Франция) возможны переходы между прокурорскими и судебными должностями, но обычно это происходит на более ранних этапах карьеры, а не на уровне высших должностных лиц.
«Главный предмет дискуссии в отношении такого решения, если оно будет принято — баланс обвинительной и судебной ветвей. Потенциальным риском можно считать смещение баланса в сторону обвинительной функции: генеральный прокурор по определению представляет в совокупности сторону обвинения в уголовно-процессуальной системе. Переход на пост председателя Верховного суда может создать риск восприятия судебной системы как продолжения обвинительной власти. Многолетняя работа в органах следствия при прокуратуре могла сформировать у Игоря Викторовича определенную установку, ориентированную на обвинение, что потенциально может влиять на принятие судебных решений (в теории). Наконец, восприятие судебной системы со стороны общества может переориентироваться как на «карательного аппарата», а не независимого арбитра. Но все это лишь в теории».
По сути, такое кадровое решение означает некий системный подход в кадровом обеспечении правоохранительной системы. Опыт позволит Краснову глубоко понимать системные проблемы правоохранительной системы и потенциально эффективнее проводить судебные реформы. Как отмечалось в его интервью «Российской газете», Краснов демонстрировал устойчивую позицию в борьбе с коррупцией, включая случаи среди прокурорских работников.
«А опыт руководства таким сложным ведомством, как Генеральная прокуратура, может быть полезен для управления судебной системой», — считает эксперт Якубович.
Вся карьера И.В. Краснова строилась вокруг следствия. Он расследовал громкие убийства и факты коррупции. Имеет репутацию бескомпромиссного борца с ней. Многие дела против высокопоставленных чиновников являются ярким примером этого. Многолетний опыт работы в обвинительных органах мог сформировать определенный профессиональный подход, потенциально влияющий на беспристрастность, во всяком случае в той мере, в которой это возможно в текущих реалиях. Его заявление о том, что «неприкасаемых здесь нет и быть не может» в отношении коррупции в прокурорских рядах, демонстрирует готовность к принципиальным решениям.
«Таким образом, назначение Игоря Викторовича на должность председателя Верховного суда хотя и беспрецедентно, однако вполне соответствует духу времени и является логичным. Краснов доказал способность руководить крупным правоохранительным ведомством. Его бескомпромиссная позиция и принципиальность в борьбе с коррупцией может способствовать очищению судебной системы. Он обладает системным мышлением: его понимание работы как обвинительной, так и (потенциально) судебной системы может помочь в проведении комплексных реформ», — пояснил Яков Якубович.
Вместе с тем не стоит списывать со счетов и риски восприятия судебной системы как продолжения обвинительной власти. К тому же многолетняя работа в обвинительных органах могла сформировать определенные установки, ориентированные на обвинение. Впрочем, учитывая долю оправдательных приговоров, вряд ли это негативно отразится на ситуации, скорее, наоборот. В случае назначения Краснову важно будет продемонстрировать четкое разделение своих предыдущих обязанностей и новой роли председателя Верховного суда. Перед ним встанет задача обеспечить дополнительные механизмы защиты независимости судебной системы. Например, создать консультативный орган с участием представителей юридического сообщества для обеспечения сбалансированности принимаемых решений (помимо судебных коллегий).
«В целом, назначение Краснова председателем Верховного суда представляет собой довольно смелое, но логичное кадровое решение, которое может привести как к значительным улучшениям в работе судебной системы, так и к определенным рискам, связанным с балансом между обвинительной и судебной властью. Ключевым фактором успеха станет способность Игоря Викторовича адаптироваться к новой роли беспристрастного арбитра и гаранта независимости судебной власти», — подытожил эксперт.
Читайте нас в телеграм
